深化代表联络站内涵建设,拓展功能做强代表履职平台;召开全市代表建议交办会,强化机制做好代表建议办理;增强代表培训系统性、针对性、专业性,加强服务做优代表履职保障……
奋斗的你我他,成就了奋进的哈尔滨。
一年来,市人大常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表,自觉接受代表监督,为代表依法履职积极创造条件、提供优质高效服务保障,代表履职能力、履职质量、履职效率不断提升。各级人大代表认真履职尽责,主动担当作为,一份份有见地的议案、建议,一次次专题视察、调研,凝聚成一个个精彩的履职瞬间,书写了一份份有温度、有厚度的奋斗答卷。
全国、省、市三级人大代表视察亚冬会场馆建设和筹备工作。
做强代表履职平台
搭建代表联系群众“连心桥”
过去的一年,市人大常委会充分发挥代表来自人民、植根人民、服务人民的优势作用,推进全过程人民民主的冰城实践,架设起代表联系群众的“连心桥”。
丰富民主民意表达渠道,进一步深化代表联络站内涵建设,不断丰富联络站活动形式和内容,有效开展人大代表、政府部门、领导干部、人大工作“四进站”,推进代表联络站标准化建设、规范化运行、特色化履职、效能化提升、品牌化推进;
指导区、县(市)将代表联络站活动与代表视察、执法检查、代表小组活动有机结合,传承发展新时代“枫桥经验”,推动联络站功能向参与基层社会治理拓展延伸;
开展“代表履职优秀案例命名”和“星级代表联络站授牌”工作,激发代表履职活力。全市1.5万名各级人大代表以代表联络站为依托,深入所在辖区了解社情民意、反映群众诉求、解决群众问题,代表联络站真正成为密切联系人民群众的“晴雨表”“民意窗”“连心桥”。
亮点回眸
代表履职优秀案例命名
“2024年度市人大代表履职优秀案例”在准入条件具备的前提下,尤其注重代表履职尽责发挥主观能动性、积极主动地收集选民急难愁盼的实事,并锲而不舍持续推进,最终促使选民急难愁盼的实事得以解决的突出业绩。采取市人大代表所在党组织推荐、区县(市)人大常委会党组(代表团)审核申报,各区县(市)人大常委会交叉互评、工作领导小组成员单位投票等方式,对提报的市人大代表履职优秀案例进行审核。工作既突出了客观性、真实性、实效性,又充分尊重了各区县(市)人大常委会党组(代表团)、相关部门、市人大专门委员会、常委会工作机构和办事机构等方面的意见建议,最终确定18名市人大代表履职案例为“2024年度市人大代表履职优秀案例”。
星级人大代表联络站授牌
在硬件标准化、制度规范化、活动常态化、成果实效化的前提下,2024年度星级人大代表联络站授牌工作注重了对代表进站接待选民常态化程度、意见建议办理成效和代表联络站发挥作用的实效。工作开展以来,市人大常委会抽调各区县(市)人大常委会熟悉代表联络站工作的人员,组成交叉互检考核组,深入到入选的37家代表联络站进行实地踏查,采取听取汇报、查阅卷宗档案、调阅佐证材料、抽查实际案例、征求群众意见等方式,对代表联络站进行了综合考评。经申报、交叉互检、投票推荐,市人大常委会第三十五次会议讨论通过,确定37家代表联络站为“2024年度星级代表联络站”,其中,一星级站32个,二星级站5个。
做好代表建议办理工作
由“答复满意”向“结果满意”转变
每年,代表“带着问题”来,期待的是“找到答案”。一年来,市人大常委会坚持把办好代表议案建议作为支持代表履职、体现人民当家作主的重要抓手,加大办理力度、提升办理质效,推动办理由“答复满意”向“结果满意”转变。
召开全市代表建议交办会,集中交办代表建议564件,推动各承办单位把代表建议办理列入重要日程、重点任务推进落实;
加强重点建议督办力度,将25件人民群众关注度高、代表反映集中的建议,作为主任会议成员领衔督办和专门委员会重点督办的代表建议,推动中小学生心理健康、智慧居家养老服务网络建设等一批群众关注的问题解决;
加大办理结果第三方评估力度,47件代表建议纳入评估,推动代表建议办理工作落到实处、取得实效,努力做到代表“说了就管用”,全年代表建议办结率为100%,办成率为97.43%。
数说
代表建议办理全流程
筛选把关提升建议质量
2024年市十六届人大三次会议大会期间和闭会后,马军、周敏、张城玮等405名市人大代表提出建议、批评和意见781件。经会议期间大会秘书处议案建议组和闭会后代表工委筛选把关,交办564件。代表建议现已全部办理完毕,并逐件答复代表。共收到主办和分办部门的答复583件。
及时交办加大办理力度
2024年3月12日,市人大常委会召开市人大代表建议交办工作会议。坚持主任会议听取代表建议重点督办机制。围绕市委、市政府重大决策部署和中心工作,以及代表反映比较集中、涉及人民群众切身利益的重大问题,经主任会议研究提出重点督办建议选题。共筛选出25件作为常委会2024年重点督办建议。
开展第三方评估
在2024年市人大代表建议办理结果第三方评估对接工作会议上,共提交47件代表建议供第三方评估。
听取办理报告进行民主评测
市政府在2024年11月份常委会上报告市政府代表建议办理情况并提交常委会审议,人大提出整改意见,限期整改后再次向常委会报告并做民主测评。
做优代表履职保障
提升代表工作整体实效
一年来,市人大常委会坚持把学习培训作为提高代表履职能力、提升代表工作整体实效的重要途径,分层分类对人大代表开展履职培训,做到紧抓不放、抓出成效。
增强代表培训系统性、针对性、专业性,组织5期线上、线下代表培训,1400余人次代表参加;
举办“踏寻红色印迹牢记初心使命”培训班,用高质量培训促进代表高质量履职;
扎实开展闭会期间代表调研视察活动,围绕龙江绿色生态高质量发展、文旅资源开发、金融支持实体经济、改善营商环境等专题以及法院和检察院工作,组织部分在哈全国、省和市人大代表进行专项视察,代表在服务经济社会发展中的重要作用得到充分发挥;
密切人大常委会同人大代表的联系,扩大代表参与常委会工作的深度和广度,全年组织代表参加常委会立法调研、执法检查、专题视察等各类履职活动2500余人次,邀请代表列席人大常委会会议220余人次。
密切人大代表与人民群众的联系,组织全市五级人大代表开展“我是群众身边人”主题实践活动,举办各类便民服务活动百余次,收集选民各类意见建议千余条,解决群众急难愁盼问题数百件。
代表建议
代表履职大事记
关键词:绿色生态
根据省人大常委会统一部署,市人大常委会策划、组织了以“龙江绿色生态高质量发展,文旅资源开发情况”为主题的全国人大代表对大兴安岭地区视察活动,代表积极为我省经济社会发展建言献策,提出高质量议案建议。
关键词:营商环境
2024年9月24日至31日,26名省人大代表分成五个小组,前往大兴安岭、黑河、绥化以及农垦、林区、铁路分院进行检查工作。代表们提出了“防范金融风险,营造法治化营商环境,继续聚焦服务乡村振兴战略”等建议。
关键词:金融服务实体经济
发挥人大在助力提升金融服务实体经济质效方面的组织优势,组织部分全国、省和市人大代表深入哈尔滨银行、兴业银行系统开展金融支持实体经济工作专项视察。代表们针对跨境贸易、跨境结算、非遗“老字号”企业及中小微企业扶持等金融支持实体经济工作提出意见建议。
关键词:助力亚冬会
为贯彻落实省委、市委关于全力以赴做好亚冬会筹备工作的要求,市人大常委会向全市各级人大代表发出倡议,号召代表们进一步强化政治意识、责任意识,发挥示范引领作用,在服务保障亚冬会中当先锋、作表率;组织各级人大代表深入各比赛场馆、宾馆酒店、开闭幕式现场、指挥中心、城市环境各项保障要素场所等开展专项视察,为亚冬会筹备工作点赞、加油、献计、出力。
代表建议
哈尔滨国家历史文化名城保护日的确立
2024年10月29日,市十六届人大常委会第二十九次会议举行第二次全体会议,决定设立哈尔滨国家历史文化名城保护日。
一纸决定来自于一条代表建议。
2024年2月,市十六届人民代表大会第三次会议期间,市人大代表孙澄向大会提交了《关于提高城市历史文化影响力,设立历史文化名城和建筑相关保护日的建议》。市人大城建环保委就建议内容开展专项调研,在征询了多方意见建议基础上,进行了深入论证研究,建议我市将“哈尔滨国家历史文化名城保护日”日期定为每年的6月28日(防洪纪念塔开工修建日期)。从建议提出到落地,市人大常委会为扩大历史文化名城影响力、塑造城市优质文化IP、助力我市文旅融合高质量发展贡献了人大力量。
哈尔滨日报记者 尹明/文 赵亮/摄