连续三年在全国32个重点城市一体化政务服务能力评估中位居前列；在中央广播电视总台公布的《2023城市营商环境创新报告》中，进入“营商环境创新城市”公共服务优化前10名；在全国工商联2023年度万家民营企业评营商环境活动中，被评为进步最明显的5个省会及副省级城市之一……
纵观哈市营商环境建设近年来取得的显著成效，数字是最直观生动的体现。“十四五”期间，哈尔滨市持续以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，以增强企业群众获得感满意度为导向，围绕企业群众办事难点痛点堵点问题，对标全国一流，深化改革创新，加强数字赋能，通过持续优化营商环境不断提升群众和企业的获得感、幸福感。
改革攻坚：从对标创新到数字破局
“从递交材料到拿到执照，用了35分钟！”今年3月末，在市民大厦服务大厅，餐饮企业主张先生盯着手机上的审批通过短信，反复确认时间戳——这个曾需要往返于各部门、耗时几天的流程，如今在企业登记专属平台上，可轻松快速完成。市营商环境局相关工作人员表示：“相关部门拆解了多个环节的审批节点，把营业执照办理压缩到7分钟，企业开办全流程平均压缩至38分钟，这在几年前简直不可想象。”
其实，这种“不可想象”的变革，3年前就悄然开始——2022年，当国务院宣布在北京、上海、重庆等6城启动营商环境创新试点时，哈尔滨就开启了“对标竞速”模式。去年以来，市营商环境局牵头组建了11个工作专班，积极推动《哈尔滨市优化营商环境改革措施66条》等政策落地，2024年全市各部门陆续推出了481项改革创新举措，并全部完成。这其中，平房区“信用代证”经验在全省推广；“信用+旅游”“无感续证”获评全国优秀信用案例，让冰城诚信品牌走向全国。
另一边，在锚定打造一流营商环境的目标中，哈尔滨持续加快数字政府建设，力促“高效办成一件事”。今年5月的一天，市民张玲在家中通过“e冰城”手机客户端的“视频导办”功能，办理了医师执业注册业务，“在家就能办业务，这可太方便了！”市营商环境建设监督局相关负责人表示，至目前，包括国家、省、市在内的共228个“一件事”已编织成网，社保、医疗等民生事项办理变得触手可及。其中“农机服务一站办”创新服务，则实现了农机业办理“全程网办、零次跑动”的目标。
市场焕“活”：从融资破冰到信用铸魂
“平台显示有多家银行支持，我当天就拿到500万元的贷款。”时至今日，哈尔滨博泰包装有限公司业务经理孙先生回忆起去年的融资经历，仍难掩激动。“当时企业扩大生产急需资金，我就在市民大厦工作人员的帮助下，在龙哈智能产融平台上传了财报。没想到通过大数据生成信用画像，短短3小时，公司就收到多家金融机构合作邀约，顺利渡过了难关。”孙先生说。在关键时刻获得融资帮助的，不仅仅是孙先生。来自市营商环境局的统计数据显示，2024年“信易贷”平台累计注册企业65.6万家，发布特色金融产品152个，融资授信134.61亿元。特色金融产品如活水一般，灌溉着中小微企业的成长土壤。
去年冰雪旅游旺季，在哈市“诚信示范街”——中央大街上，游客王女士用手机扫描某商户二维码，跳出的信用档案里，投诉记录、服务评价一目了然：“看到这家餐馆信用等级AAA，我们吃得很放心。”这个由哈市首创的“信用+旅游”机制，让冰雪旅游从“打卡消费”升级为“信任经济”。在国家发展改革委2024年社会信用体系观摩中，哈尔滨以中部及东北地区第一名的成绩，让“诚信冰城”品牌走向全国。
信用之基夯实，自然吸引越来越多市场主体：2024年，全市新登记经营主体19.31万户，同比增长15.46%，新登记企业增速在全国15个副省级城市中位列第二，新登记主体增长率及实有量增长率均领跑东北四座副省级城市。在南岗某商圈，刚拿到营业执照的烘焙店主刘畅兴奋地说：“从选址到开业的每个流程都有明确提示，我少走了不少弯路。”
民生温度：从诉求响应到治理升级
服务企业的同时，哈市也在不断强化12345热线服务功能，群众获得感更加坚实。2024年以来，哈市相继印发《哈尔滨市12345政务服务便民热线“民诉即办”改革工作方案》，线上开通“e冰城”App、“哈尔滨营商在线”微信公众号诉求反映渠道，实现诉求“一口受理”，线下整合归并区县热线14条，实现“一号响应”。
对于群众投诉，哈市加强数据分析，开展“环境综合整治”“出租车运营秩序”等专项督查；市人社局、市住建局、市文广旅游局依托诉求数据，开展欠薪、供热、旅游问题专项治理；将供暖服务细化为61个诉求事项，22家热企入驻热线现场督办，实现诉求事项“一键直派”供暖企业，诉求办理平均缩短5个小时，供热诉求总量同比去下降38.72%。
2025年，哈尔滨已绘就新的营商环境改革发展蓝图：信用代证场景将拓展至10类52个领域，开网约车、购房落户等“一件事”将打破数据壁垒，“企业融合服务”新模式将实现政策兑现与人才服务“一站式”办理。在提升12345热线服务质效上，我市将对疑难诉求建立“一事一议”工作制度，制定个性化解决方案；对重点工单和多次未解决问题启动专项督办；对长期未解决诉求实行“督查+热线”提级督办；对行政执法管辖争议等问题，持续深化“司法+热线”合作机制，协同高效解决，全力提升12345热线服务满意度。做好热线数据信息深层次分析，为市委市政府决策和部门落实及提前处置提供数据支撑，推动由个案解决向类案化解的根本性转变。
“我们要让企业和群众感受到，哈尔滨的营商环境不仅是冷冰冰的指标，更是有温度的体验。”市营商环境局相关负责人表示。
哈尔滨日报记者 节永志 文/摄
编辑 李洪霜
