【能力作风建设年】市公安局清障破冰做除法 赋能增效做乘法 全面打响打赢“作风十弊”围剿歼灭战

省市“能力作风建设年”活动启动以来，哈尔滨市公安局将能力作风建设作为常态长效的系统工程、永不竣工的民生工程、自我革命的政治工程，以刀刃向内的勇气、抓铁留痕的决心，聚焦“六要六不要”，全面打响打赢“作风十弊”的围剿歼灭战，全力锻造担当承重的过硬队伍，全方位服务保障“六个龙江”和“七大都市”奋斗目标。

一、深入调研摸“脉象”，打赢思想武装的升级仗。主动找准思想破冰、灵魂洗礼、作风亮剑、能力提升的突破口，努力实现由表及里、标本兼治。一是蹲点调研找问题。副市长、市公安局党委书记、局长尹喜峰同志组织市局党委成员，采取“两不一直”方式，先后深入32个机关单位和分县（市）局，组织19个警种部门从战线角度出发，通报被调研单位存在的问题，直接听取基层所队科长和民警工作汇报，全面摸清公安队伍中鲜活的问题。二是对症下药定方案。在充分调研的基础上，结合队伍实际，认真总结了队伍中存在的“自由思想、本位思想、圈子思想、躺平思想、粗放思想、庸俗思想、享乐思想、不实思想、投机思想、守旧思想”的“作风十弊”，列举梳理了“不钻研业务、不掌握情况、出工不出力、报喜不报忧”等42条具体表现，制定了《作风十弊整肃工作方案》。三是理论学习聚共识。对照10个方面、42条问题表现，制发理论学习手册，编辑了“毛泽东同志关于作风建设文章”“习近平总书记关于作风建设政治建设重要讲话论述摘编”“省委、市委、省公安厅和市局能力作风建设及党风廉政建设会议精神”等学习内容，组织全警集中研讨、专题党课、测试检验，学深悟透、入心入脑、触及灵魂、升华思想、提升站位。四是警示教育严规矩。充分发挥反面典型案例的警示教育和震慑作用，扎实推进以案为鉴、以案促改专项警示教育，集中开展肃清孙力军、甘荣坤、闫子忠等人流毒影响专项行动；组织全警观看市局民警违纪违法案例警示教育专题片。召开专题警示教育大会，针对3起民警违纪违法案件，宣布对22名担责领导干部的处理决定，并在会上深刻检讨。

二、精准聚焦找“病灶”，打赢作风顽疾的歼灭仗。组织全体民警，对照“作风十弊”，坚持问题导向，深刻反躬自省、自检自查、组织核查。一是自我剖析，对号入座。坚持“一把手”率先示范，从“脖子以上”做起，采取民主生活会、组织生活会、党小组会等方式，全员逐条对照“作风十弊”深入开展对照检查、自我剖析，见人、见事、见思想，把问题表象找准，把思想根源挖透，把整改措施做实，确保查细、查深、查透彻。二是领导带头，重点审核。坚持从“头”抓起，对市局党委委员和各单位“一把手”的对照检查剖析材料，由尹喜峰同志签审点评；对市局54个处级单位260名班子成员的对照检查剖析材料，由毕为民同志签审点评。以“延安整风”的态度，对有问题的拾遗补缺、有不足的补火加温、有遗憾的回炉返工，坚决避免浮皮潦草、蒙混过关，雨过地皮湿。三是下管一级，层层递进。坚持逐级负责、逐级签审点评，各科、所、队长的对照剖析材料由单位“一把手”签批点评；民警、辅警的对照检查剖析材料，由科、所、队长签评。签评点评一律手写，不提表扬和变相表扬，充分发扬斗争精神，直接帮助查深问题不足，提出改进要求。四是广辟来源，线索倒查。积极推进党务政务警务公开，建立警风警纪监督员队伍，畅通社会监督渠道；畅通12389举报投诉电话，接听反映涉警电话743个，解答服务咨询问题254件，办结举报投诉线索64件，答复12345市长热线问题21件，受理“互联网+公安政务服务”平台涉警问题27件，均已做到逐人倒查。

三、分步施治除“病根”，打赢刮骨疗毒的攻坚仗。坚持学、督、改、建分步施治、一体推进，做到销号管理、成效检验，治病“去根”。一是以学明纪，把纪律意识挺起来。以“解放思想打破禁锢禁区、振兴发展冰城公安作表率”为主题，深入推进“能力作风建设年”活动，认真贯彻新时代政法干警“十个严禁”和公安部“禁酒令”等纪律规定，围绕践行“六要六不要”和建设“六个龙江”、打造“七大都市”等内容开展专题研讨，不断凝聚全警奋进力量，筑牢思想底线、法纪红线。二是以督压责，把纪律责任抓起来。成立6个由一级高级警长带队的督导组，深入全局各单位盯住专项整肃的每个阶段，对动员部署、学习教育、查摆剖析、整改整治工作等环节存在阳奉阴违、执行力不强、“中梗阻、末梢炎”等问题实名通报，给予党纪警纪处分和组织处理，不断释放整肃作风不松劲、不停步的信号。三是以改促建，把纪律规矩立起来。对剖析不深刻、问题不具体、整改措施不完善，态度暧昧、避重就轻、企图蒙混过关的，一次不过关的退回，两次不过关的，由上级领导约谈；对于三次不过关，由处级班子集体帮教，再认识不到位的，坚持“不换思想就换人”，真刀真枪解决问题。四是常态长效，把制度机制建起来。出台《进一步加强新时代公安队伍建设的意见》，印发《行政案件自由裁量基准》，制定《派出所“两队一室”警务模式改革指导意见》等5个规范性文件和派出所“14+N”等20项工作机制，积极开展执法办案管理系统和视频网上督察系统，全面规范全警执法司法服务行为。

四、练好内功显“担当”，打赢执法效能的提升仗。通过集中整治“作风十弊”，为全市公安队伍凝聚起强大正能量，助推队伍作风形象和公安工作发生了天翻地覆的变化，实现了五个显著提升。一是安保维稳能力显著提升。连续打赢了冬奥会、冬残奥会等重要会议期间系列安保维稳攻坚战，实现了两会期间国家信访局零登记、年初以来退役军人事务部零登记、重点区域零非访、零极端访、零群体访；实现了市党代会会场零滋事、零干扰、零非访，市委对我局通报表扬；在全省“核心使命2022”战役5号行动中排名全省第一，取得历史最好成绩。二是刑事打击能力显著提升。向严暴犯罪发起凌厉攻势，侦破命案积案52起，案发时间最长的达32年；抓获电诈犯罪嫌疑人2785名，同比上升111%；破获案件425起，同比下降20%，电诈发案和损失同比分别下降36%、19%；集中开展“拔钉”行动，对我市多年来因吞食异物无法收押的102名老贼惯窃实施全链条打击。三是规范执法能力显著提升。有效整合督察、审计、法制、纪检监察以及相关警种战线，采取现场督察、网上督察、明察暗访等方式，持续加强执法司法服务监督，常态化开展执法质量考评，通报各类执法问题100余件，评查案件38件，整改各类执法问题70余个，推动执法活动持续迈向规范化轨道。四是服务发展能力显著提升。出台涉及12个警种的助企政策汇编，稳步实施“学法减分”惠民政策，累计受理113.3万人次；出台吸引人才落户政策，为引进人才落户2052人；全省首创临时身份证明在“e冰城”服务终端自助办理，不到1分钟即可出证；实现办理税务事项和刻制印章并行办理，2小时内完成并送达窗口。五是交通治理能力显著提升。深入推进道路交通综合治理，集中开展为期70天的交通大整治攻坚战，目前已查处各类交通违法148.87万件；交通事故数、死亡、受伤和经济损失四项指标同比分别下降12.9%、57%、2.4%和23%，确保了全市未发生较大以上交通事故。