编制手册规范施工 群众扫码监督全程｜南岗区创新举措实施老旧小区改造推动“宜居幸福之都”建设

改什么？召开50余次调研座谈会，问需于民；怎么改？创新编制多个手册，推动工程规范化、流程化；改的啥？做成二维码现场公示，全程公开透明，接受群众监督……老旧小区改造，改善的是环境，凝聚的是民心。为把这项工程打造成民心工程，今年，南岗区住房和城乡建设局联合哈工大设计院，研究制定《南岗区民生接待问题百问百答》手册等一系列创新举措，让老旧小区改造成为锤炼作风、提升能力的主战场，通过打造民心样板工程，全力推动“宜居幸福之都”建设。

收集民生“百问”

按百姓意愿办事

宣信社区平明6号院内原有花坛，居民建议取消，恢复庭院为停车场和公共休闲空间。南岗区尊重民意，计划设置停车位、安装健身器材。汉祥家园小区外立面为瓷砖材质，居民反映想保留原有墙体。南岗区按居民意愿，计划保留原有墙体，只对屋面进行保温和防水改造……

民心工程就应顺应民意。本着“充分尊重居民意愿，坚决按百姓意愿办事”的宗旨，在老旧小区改造工作启动前，南岗区旧改指挥部与街道办事处、社区相关负责人提前谋划、精心组织，深入社区对旧改工作政策进行广泛宣传，组织社区居民先后召开50余次调研座谈会，重点围绕改什么、怎么改，以及施工过程中可能出现的问题等内容，倾听收集群众意见建议100余条，并逐一探讨研究解决问题的办法和途径。

据南岗区住房和城乡建设局局长周霁宇介绍，2022年，南岗区承担的老旧小区改造任务约占全市的三分之一，改造面积达348.1万平方米，涉及581栋单体、48741户居民。为把旧改项目打造成实实在在的民心工程，南岗区联手哈工大设计院，在调研基础上，总结历年老旧小区改造经验，把老百姓最关心的问题和经常提出的问题归纳总结，编制成《南岗区民生接待问题百问百答》手册，并对相关工作人员进行系统培训。

为在旧改工作中推动“能力作风建设年”活动走深走实，南岗区要求所有工作人员带着感情做好民生接待工作，规范化解决好群众反映的合理合法诉求和实际困难，要第一时间处理问题投诉，接待群众不打官腔、不绕弯子、不踢皮球，凡是居民反映的问题，在工作范围之内的，要根据相关规定认真核实，能当面答复的当面答复；对比较复杂的问题，要及时向相关领导汇报，联合其他部门尽快解决，通过老旧小区改造工作切实提升辖区居民生活质量及幸福感。

分析质量通病

按“手册”规范施工

老旧小区改造承载着百姓对美好生活的向往、对优美环境的向往、对幸福家园的向往，是通往“宜居幸福之都”的重要基石。“南岗区老旧小区普遍存在房屋年久失修、基础设施严重老化、配套设施缺失等问题。”哈工大设计院全过程中心南岗项目部负责人杨运才说，南岗区坚持问题导向，率先总结研究制定了一系列施工及管理规范，力争对症下药，精准施策。

为打造质量工程、精品工程，团队总结以往旧改典型案例，推进专家建筑师进社区，对屋面漏雨、外墙透寒等老旧小区经常出现的问题进行归纳总结，编制了《老旧小区改造质量通病分析与防治》手册，深入分析问题原因，提出针对性解决方案与预防措施，从源头解决老旧小区改造质量问题。

与此同时，为推动施工人员按手册精细操作，避免发生“通病”，团队编制了《南岗区老旧小区改造施工单位管理办法》和《南岗区老旧小区改造监理单位管理办法》，为改造过程的管理提供工具和依据。通过一系列创新举措，实现老旧小区改造工程制度化、规范化、流程化，推动旧改工作提质增效。

公示项目进度

让群众扫码监督

共同建设是老旧小区改造能够顺利推进的“内生力量”。为了做到改造过程透明化，让百姓一目了然，全程参与，南岗区在项目现场制作《南岗区2022年老旧小区改造项目进度看板》，并创新推出“施工二维码”，公开每天的施工进度。百姓只要用手机扫描二维码，即可观看改造三维动画，清晰查看施工工艺和工法、质量控制要点等内容，轻松实现参与监督施工全过程。

“老旧小区改造刻不容缓，既是提升城市形象的客观要求，也是聚力民生建设、增进百姓福祉的必要举措。”在近日召开的2022年老旧小区改造项目民生接待工作交流会上，周霁宇说，要提高思想认识，将贯彻落实省、市、区党代会精神体现在老旧小区改造工作中，坚持人民利益至上宗旨，真正为老百姓办真事、办实事、办好事。百姓想不到的，我们要想到，百姓想到的，我们要做到，让民心工程更走心，惠民工程更实惠。