“能力作风建设年”活动开展以来，市供销社深入贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕再生资源回收这一供销传统业务，紧盯我市再生资源回收体系无序低效的难题，推进社属再生资源回收企业转型升级、高质量发展，推行“互联网+回收”模式，满足冰城市民安全便捷及时卖废品的需求，真正实现了“垃圾不落地，冰城更美丽”。
一、攻坚难题
哈尔滨市政府近年来不断加大对废旧物资回收行业的管理力度，再生资源回收行业发展得到进一步规范，但仍存在一些问题，制约行业发展。
一是小散乱现象依然突出。再生资源回收行业进入门槛低，无组织、无管理的小回收主体在整个回收行业中所占比重较大，不少行业经营者长期以来无固定经营场所，以传统的游街串巷为主，部分企业也游离在行业监管之外。虽然2019年起哈市对废品回收站进行了集中整治清理，但个别区域废品收购站又出现了死灰复燃现象。
二是劣币驱逐良币现象严重。哈市废塑料破碎清洗加工、废旧家电拆解等多为黑加工点，不具备规范处置能力，大多没有污染治理设施，生产和堆放过程中极易产生扬尘、废水等环境问题，且存在较大安全隐患，由于黑加工点投入低、利润高，多以高价收购再生资源货源，而正规回收加工企业由于运营成本高，竞争时处于劣势，有时甚至难以收到货源，劣币驱逐良币现象较为严重。
三是产业体系不够完整。目前哈市在再生资源处理技术研发、销售与经营模式创新、数字化管理等方面滞后，没有形成循环再生利用产业体系。再生资源利用产业链条较短，精细化分拣水平低，深加工能力不足，废塑料、废纸等加工利用企业存在空白。以废钢、废纸、废塑料等高值回收利用品类为例，回收后经过简单分拣即销往外地，大量的再生资源输出到外省，减少了大量税源。
四是龙头企业正向带动作用较弱。目前哈市哈尔滨市供销物资集团公司、中亚环保科技供销物资集团有限公司等几家行业龙头企业，行业产业化、组织化程度不高，内部结构呈“小、散、弱”状态，一直未建立起规范的回收体系，缺乏行业集中度高的规范性、规模性、引领性的领军企业，对行业的正向带动性较弱。
五是纳税问题存在较大影响。2021年底国家出台了《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第40号），对再生资源行业税收进行加强规范监管，哈市再生资源企业原有账务处理方式几乎均不符合40号文件要求，进项税问题难以解决，企业经营发展面临瓶颈。
二、工作举措
一是聚焦难题，科学选题。“能力作风建设年”活动集中攻坚破难行动专项工作开展以来，哈尔滨市供销社按照全市工作要求，围绕供销社主责主业，确定了“加快解决再生资源规模小、发展缓慢的问题”这一制约我市再生行业资源发展的瓶颈短板问题作为市供销社攻坚破难项目，集中力量开展一系列集中攻坚破难行动，以难题锤炼能力、检验作风，以重点突破带动整体、提升发展速度。
二是加强领导，细化责任。配强攻坚专班，形成完整的攻坚组织体系。组建了由主要领导为组长、分管领导为副组长，相关处室负责人、投资公司负责人为成员的专项推进工作专班，负责攻坚破难推进工作，确保责任到人。完成攻坚台账，形成清晰的攻坚任务体系。建立集中攻坚破难台账，明确目标任务、措施办法、完成时限、进展情况、责任人员，台账进行动态管理，实时跟踪，做到“底数清、情况明、数据准”。
三是定期调度，联合会商。市供销社破难工作专班实行每月调度、季度督导、半年评估、年底验收，对攻坚难题实行项目化管理，通报攻坚破难进展情况，及时发现和解决工作中存在的问题，对下步工作进行安排部署。在攻坚破难行动中遇到涉及上下多个层级、横向多个主体的疑难问题，或有分歧的事项时，专班协调组织有关领导、处室和单位共同会商解决，通过会商研究，准确把握形势、调整工作部署，确保攻坚行动的有序推进。
三、攻坚成果
哈尔滨市供销社认真贯彻落实《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和省委、市委的实施意见，持续深化供销合作社综合改革，按照中华全国供销合作总社关于深化社有企业改革、加快推进再生资源行业转型升级的指导意见等文件要求，积极推进社属再生资源回收企业从“废品买卖型”向“环境服务型”转型升级，探索推进“互联网+”再生资源回收运营模式，搭建“我来收”网络回收服务平台，依托线下网点优势，形成线上回收、交投，线下快捷上门服务的收购体系。
创新“互联网+回收”新模式。为规范我市再生资源回收市场，改变走街串巷式的陈旧收废品形式，市供销社直属企业哈尔滨供销物资集团公司（以下简称“供销物资集团”） 大力推进“互联网+回收”新模式，研发运营“我来收”回收平台，市民通过手机小程序下单，回收人员就会按照约定时间上门回收。该平台实行规范化管理，回收人员均需经过培训后方可上岗，回收车辆均为封闭厢式车，人员统一服装、统一编号、统一配牌，车辆统一标识、统一编号。回收物品不得露天存放，做到收废不见废，保证回收物品日收日清。
打造废旧物资回收新模式。供销物资集团与各大物业公司开展合作，打造废旧物资新模式。一是定时定点集中收购。在居民小区张贴回收海报，标明每周上门收购的时间以及地点，引导居民养成定时定点卖废品的习惯，居民家的大件物品还可上门进行收购。二是通过物业管理公司进行回收。供销物资集团给物业提供小型电动回收车，由物业公司指派专人按照供销物资集团给出的指导价格进行上门收购，待仓库或回收车装满后供销物资集团装车运走。三是通过物业保洁人员进行回收。保洁人员将收购的废品集中存放，供销物资集团派车上门集中回收，保证日收日清，从而实现美化小区居住环境、生活垃圾减量、消除火灾隐患的目的。对于无物业监管、弃管的小区，供销物资集团与社区进行积极洽谈，派小型电动回收车及专业上门回收人员进驻小区，并张贴回收海报，提供定时、定点的上门收购服务。
积极参与城市生活垃圾分类工作。供销物资集团与南岗区城管局合作，推进再生资源回收利用系统与垃圾收运系统衔接，促进“两网融合”，共同研发“分对啦”垃圾分类小程序，助力我市生活垃圾分类活动深入开展。在居民生活区、机关、学校、幼儿园等举行各类垃圾分类宣传活动，免费开展垃圾分类培训，在阿城区建立了生活垃圾分类科普教育基地，得到了广大市民的一致好评。目前供销物资集团已经与哈市60余个街道办事处辖区内的各社区、物业、小商业、党政机关等签订了可回收物回收协议，还与200余个机关企事业单位以及10余所院校广泛开展了合作。
加快废旧物资循环利用体系建设。为进一步规范整合和发展我市再生资源行业，加快废旧物资循环利用体系建设，市供销社通过招商合作，引进行业龙头企业天津拾起卖科技供销物资集团有限公司落地哈市，合作建设哈尔滨市废旧物资循环利用体系，完善升级废旧物资信息管理平台、规范建设“点站场”三级回收体系、建设绿色再生资源分拣中心，通过连锁经营、特许加盟、兼并合作方式，整合传统闲散无证回收商贩及“散、乱、污”废品收购点，提升全品类回收功能，提高废旧物资回收管理效率，建立覆盖全市的废旧物资回收、分拣、加工三位一体的循环利用体系。供销物资集团与拾起卖的合作项目已于2022年3月正式落地，双方共同出资成立了哈尔滨供销拾起卖环保科技有限责任公司，该公司定位为互联网回收平台运营公司，由拾起卖的专业队伍负责运营。
截至目前，供销物资集团“我来收”已发展各类回收车辆800余辆，自营和整合社会分拣加工中心24个，服务范围覆盖哈市九区100余万户家庭，年可回收各类废旧物资60余万吨，基本满足哈市主城区再生资源回收利用的需求。举行各类垃圾分类宣传活动300余场，垃圾分类培训课100余次，累计培训垃圾分类工作人员5万余人，制作安装和发放各种生活垃圾分类宣传品6万余份，发放环保袋1.5万个。
四、创新亮点
供销物资集团“我来收”绿色再生资源回收模式的成功运行对传统再生资源企业转型具有借鉴意义，其模式主要创新亮点如下：
1. 商业模式方面，“我来收”平台将传统回收行业的线性组织进化为网络结构，彻底改变原有“脏、乱、差”的生态模式，打通以往回收、流通中容易阻塞的环节，打破目前利废企业强势而前端回收群体弱势的局面，平衡回收利用体系的定价权。
2. 服务模式方面，“我来收”平台将目标客户定义为有交售废品需求的居民、企事业单位、政府机构以及行业小商贩，上门回收的服务形式更加迎合“80后”、“90后”的生活方式，可以更好地把握客户需求，从垃圾分类大框架出发，将再生资源回收镶嵌进去，市民只需一部手机，就可以随时进行预约下单，变废为宝，提高可回收垃圾的资源化利用率。
3. 技术创新方面，“我来收”平台利用互联网从“交售端”、“回收端”两端发力，形成了一整套的管控体系，通过信息控制中心进行资源的有效配置，以市场化引导行业发展，降低行业整体成本，提高可操作性，有效引导行业从“废品买卖型”向“环境服务型”转型升级。
4.“两网融合”方面，把源头投放、收运中转、末端处置三个环节进行统筹规划设计，将垃圾分类收运与再生资源回收有机整合统一，在方便居民分类投放、交售废品的同时，提高居民的生活垃圾分类参与率，最终实现生活垃圾的减量化和资源化，减轻生活垃圾终端处理压力，促进资源在更广维度的循环利用。
市供销社将继续坚持为农服务根本宗旨，紧紧围绕加快打造成为服务农民生产生活的综合平台、党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带的责任担当，持续解放思想，提升能力、转变作风，奋力为全市振兴发展打头阵、挑重担、当主力、作贡献，为加快推进乡村振兴和农业农村现代化提供坚强保证。
