护航大局促发展 砥砺奋进扬清风｜2022年哈尔滨市党风廉政建设和反腐败工作综述

风卷正气启新程，激浊扬清又一年。

2022年，党的二十大胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。

护航新征程，纪检监察机关责无旁贷。

回望2022年，在省纪委监委和市委坚强领导下，哈尔滨市纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，守正创新、踔厉奋发，以永远在路上的坚韧和执着正风肃纪反腐，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争，为哈尔滨市全面振兴全方位振兴提供了坚强保障。

坚定践行“两个维护”

监督保障重大决策部署落实见效

政治上的坚定，源于理论上的清醒。一年来，市纪委常委会把全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与时俱进强化理论武装，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，市纪委监委领导班子带头学习宣讲，带动全市纪检监察干部深刻领悟党的二十大精神，以永远在路上的清醒和坚定推进党的自我革命。

一年来，全市纪检监察机关紧盯习近平总书记对我省重要讲话精神贯彻落实，开展专项监督和“回头看”检查722次；围绕中央生态环保督察反馈问题整改开展专项监督，核查问题线索1116件，办结1093件，办结率97.94%；围绕疫情防控开展专项监督、跟进监督，督促整改问题8531个，严查履职不力、作风不实等问题92个，追责问责293人，确保党中央重大决策部署落实见效。

协助市委圆满完成省委政治生态建设成效考核迎检工作，高标准完成2021年度全市政治生态建设成效考核。持续加强对“一把手”和领导班子监督，查处“一把手”135人；严查对党不忠诚不老实等问题，处分29人；全市问责党组织17个、党员干部和监察对象568人，推进全市政治生态不断向好。

“三不腐”一体推进

不断深化标本兼治

一年来，全市纪检监察机关坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处了哈尔滨企信担保集团董事长王莉、原市住房保障和房产管理局局长孔庆勋、市残疾人联合会原理事长陈实、省电力公司原总经理姜魁、五常市原市长宋泽刚等一批“害群之马”，处置问题线索15948件，立案5340件，涉及市管干部54人，处分6021人，采取留置措施52人，移送检察机关99人。震撼人心的数字，凸显哈尔滨市党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的鲜明态度和决心，在高压震慑和政策感召下，先后有62人主动投案交代问题。

推动办案、整改与治理贯通融合。针对金融监管、生态环保、安全生产、城市供暖等领域违纪违法问题，发出纪检监察建议960份，推动行业领域提升治理水平。结合办案中发现的哈尔滨企信担保集团及其主管、监管部门存在的问题，系统分析原因、查找风险，督促企信担保集团整章建制、堵塞漏洞，推动市财政、审计、金融服务等部门以案为鉴、深入整改，向市委提出防范政府性融资担保机构金融风险的建议，取得了较好的政治效果、纪法效果、社会效果。

用好典型案例“活教材”，组织全市各级党员领导干部到市廉政教育基地参观30场1355人次，对全市7093名年轻干部开展“四个一”警示教育，牵头召开全市新时代廉洁文化建设协调推进会议，开展“与廉同行”廉洁文化建设主题巡展，廉荣贪耻氛围日益浓厚。

驰而不息正风肃纪

坚决纠治“四风”顽疾

作风建设，关乎党的形象，关乎民心向背。全市纪检监察机关锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”、推动改进作风。严查形式主义、官僚主义问题366个，处分464人；查处享乐主义、奢靡之风问题490个，处分475人。

深入开展不良作风整治专项行动，集中开展对行政审批、执法司法和窗口单位的“百日暗访”活动，牵头整治政法机关窗口服务不优问题，专项治理公安交管、市场监管等重点行业公职人员勾结“黑中介”等问题，严厉查处公职人员破坏营商环境问题224个，处分272人。

健全作风建设长效机制，全市纪检监察机关通过总结作风建设新特点新成效，完善警示提醒、明察暗访、精准处置等机制。通报曝光典型案件95批248起，哈尔滨市2起案例入选中央纪委违反中央八项规定精神问题典型案例释读。落实“三个区分开来”要求，对22名党员干部容错免责，为60名受到不实举报干部澄清正名，激励保护干事创业积极性。

紧盯群众身边腐败

提交“维护民生民利”答卷

查处群众身边的腐败问题，顺应民心，合乎民意。一年来，全市纪检监察机关聚焦人民群众急难愁盼问题，全力保障民生。

紧盯教育医疗、养老社保、安全生产、生态环保、食品药品安全等民生领域深化整治腐败，开展黑土地保护专项整治、老旧小区改造专项监督，查处民生领域腐败和作风问题1813个，处分1481人。

助力乡村振兴，围绕巩固脱贫攻坚成果，督促完善防返贫监测、帮扶、救助等机制；对乡村振兴重点项目推进情况开展全程监督；深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，查处贪占挪用集体资金、侵占集体资产、违规违法占用集体资源等问题873个，处理1139人。

“后半篇文章”做得好不好，决定着监督的实际效果。针对粮食购销领域专项整治发现的问题，市县两级纪委监委制发纪检监察建议42份，督促出台规章制度185项，修订制度231项，推动政策性粮食收购全部应用“一卡通”系统、政策性粮食购销企业全部应用粮情监控系统，筑牢粮食安全防线；聚焦安全生产事故背后的腐败和作风问题，追责问责131人，推动市安委会等行业监管部门深入开展安全生产大检查，落实安全生产15条硬措施，有效减少安全事故发生。

彰显利剑作用

高效推动巡察整改

全市巡察工作坚守政治巡察定位，制定新一届市委巡察工作五年规划，高标准完成年度巡察任务。

组建15个巡察组和2个督导组，开展新一届市委2轮巡察，巡察党组织67个，发现问题1966个、问题线索185件、涉及250人。对市县两级15个经济技术开发区和19个水务部门开展专项巡察，对27个乡（镇）党委提级巡察，联动对村巡察，覆盖到最基层。

首次组织召开市委第一轮巡察集中反馈会议，首次实行集中反馈与“一对一”现场反馈结合。督促被巡察党组织与行业主管部门加强协作配合，合力整治共性问题。出台巡视巡察整改日常监督办法，督促相关地区和部门将整改融入日常、抓在经常，高效推动问题整改。

健全监督体系

提升综合治理效能

全市纪检监察机关进一步完善纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督“四位一体”统筹衔接工作措施，推进监督资源和流程全面整合。健全完善市纪委监委机关重点问题线索（案件）督促办理工作等一系列工作规程及文书规范。

为监督插上科技“翅膀”。市纪委监委全面完成市政府投资项目和财政资金监督平台二期建设，覆盖老旧小区改造、政府采购等12个领域；打造数据汇聚、科学建模、智能分析、联合贯通的“五室一中心”智能辅助办案系统，不断拓展信息查询研判、电子数据调查的广度和深度。

实现基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，强化县级监督检查部门、派驻机构与乡镇（街道）纪检监察机构协作配合，完善办案协作区、乡案县审等机制，全市302个乡镇（街道）纪委（纪工委）配备专兼职干部1494名，1887个自然村配备纪检委员1888人。

勇于自我革命

锻造忠诚勇毅卫士

一年来，全市纪检监察机关坚定不移强化政治建设，持之以恒提高履职本领，刀刃向内严格自我监督，坚决整治影响制约发展突出问题，全面加强自身建设。

新一届市纪委常委会修订了工作规则和“三重一大”事项决策办法，严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带动全系统坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

开展“能力作风建设年”活动，市纪委班子成员带头包联督导，将“解放思想、振兴发展”专题研讨贯穿始终，大力弘扬工匠精神，不断淬炼“严、细、深、实、快、优”的良好作风；在“影响制约纪检监察工作高质量发展突出问题”专项整治活动中，集中治理政治站位不高、能力素质不强、工作作风不良、质量效果不佳等问题，推动全系统能力作风建设走深走实。

坚持刀刃向内，严肃查处失职失责、执纪违纪、执法违法等行为，全市共处置纪检监察干部问题线索254件，处理30人，坚决防治“灯下黑”。

新起点赋予新使命，新征程更需新担当。

2023年，全市纪检监察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，忠诚履职、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全面建设社会主义现代化哈尔滨作出新的更大贡献。（哈尔滨日报记者 慕海燕）