汽车是我国国民经济重要的支柱产业，产业链长、覆盖面广、市场规模大、技术集成度高，对相关产业发展带动作用强，是建设制造强国的重要支撑。新能源汽车是汽车产业转型升级的主攻方向。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展，作出一系列重大决策部署，推动我国新能源汽车产业发展取得显著成效，为建设汽车强国奠定了坚实基础。我们应牢牢把握全球汽车产业电动化、智能化、网联化转型的历史机遇，锚定科技自立自强和产业链自主可控，加快推进新能源汽车产业高质量发展，实现汽车强国目标。
4月18日，参观者在比亚迪展台上展出的海鸥样车前驻足观看。方喆 摄
我国自主品牌
新能源汽车发展成效显著
在党中央、国务院的统筹部署和坚强领导下，我国坚定不移地实施和强化新能源汽车国家战略，充分发挥产业发展规划的引领作用，不断完善跨部门协同推进机制，统筹推进技术创新、产业链培育和市场推广，成功走出了一条战略性新兴产业培育壮大之路。新能源汽车产业发展实现了全球引领，自主品牌新能源汽车已成为推动产业高质量发展、推进汽车强国建设的中坚力量。
一是创新能力显著提升，关键技术持续突破。坚持“三纵三横”（纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车技术为“三纵”，电池、电机、电控为“三横”）研发布局，历经二十余年的科技创新和产业培育，我国逐步构建形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的新能源汽车产业技术创新体系，关键核心技术水平持续提升。当前，我国已形成完备的新能源整车正向开发体系，基于全新平台的自主纯电动整车综合竞争力国际领先。突破了百千瓦级大功率、长寿命、宽温域燃料电池系统关键核心技术，实现了燃料电池商用车综合性能和推广规模全球领先。智能化、网联化与电动化加速融合，L2级（部分自动化）辅助驾驶系统在自主新能源乘用车中的应用比例达到50%以上，自主激光雷达、国产大算力芯片等加速技术突破和产业化应用。
二是培育形成世界级龙头企业，全产业链竞争力全球领先。建立了全球规模最大、全链条贯通的新能源汽车产业体系，产业规模快速壮大。2022年，新能源汽车销量达到688.7万辆，连续8年全球销量占比保持50%以上，出口67.9万辆，同比增长1.2倍，成为全球第一大新能源汽车出口国。培育了比亚迪、宁德时代等全球领先的新能源整车和动力电池龙头企业。2022年，全球新能源汽车销量前十品牌中，自主品牌占据六席，其中比亚迪年销量超越特斯拉成为全球销量冠军。2022年，我国动力电池出货量在全球占比达到70%，其中宁德时代、比亚迪装机量分别占全球市场份额的37%和13.6%，分列全球一、二位。
三是自主车企转型全面提速，品牌向上取得重大突破。2022年，我国电动车自主品牌市场占有率已超过80%。蔚来等新势力企业率先推出高端电动汽车品牌，比亚迪、东风、长安、上汽等陆续实现高端品牌量产，比亚迪2023年推出的仰望品牌首款产品价格突破百万元，品牌向上步伐持续加快。2022年，中高端纯电动汽车市场自主品牌产品市场份额约为32%。
发展新能源汽车是
我国从汽车大国迈向
汽车强国的必由之路
科技革命引领产业转型升级。回顾百年汽车发展史，1886年德国发明汽车奠定了其传统汽车制造强国的坚实基础；1913年美国福特公司首创大规模流水线生产技术，使得汽车制造业重心向北美转移；20世纪70年代石油危机爆发，日本凭借其汽车节能技术创新，成功迈向世界汽车强国前列。由此可以看出，每次重大科技革命都会产生新的产业变革，谁能抓住历史性机遇，就能掌握产业转型升级发展的主动权，从而重塑全球汽车产业竞争格局。
我国汽车产业亟待破解“大而不强”问题。我国汽车工业始于1953年，70年来经历了创建、独立自主发展和对外开放三个阶段，尤其是在2001年加入世界贸易组织之后，我国汽车工业进入了全面发展阶段，汽车大规模进入家庭，2009年我国汽车产、销售量达1379万辆和1364万辆，一举超越美国，成为世界最大的汽车制造国和最大的汽车市场。尽管我国汽车工业取得长足进步，但“大而不强”的局面长期存在。传统燃油汽车发动机、变速箱等关键核心技术长期依赖国外，处于全球产业链中低端，传统汽车产业发展路径难以实现突破。
把握新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇。电动化、智能化、网联化融合发展不仅成为全球汽车工业发展的主要方向，也为我国汽车产业开辟新赛道、培育新动能、建立新优势提供了历史性机遇。电动化将带来汽车能源动力系统的颠覆性变革，动力电池、电驱动系统将替代发动机、变速箱成为产业链核心环节，从而使传统汽车强国的技术优势不复存在，而我国在电动化领域起步较早且已形成先发优势。在智能化、网联化领域，我国拥有ICT（信息与通信技术）、5G等产业优势，具备走在世界前列的基础和条件。通过多年的探索实践，发展新能源汽车已成为自主品牌提升竞争力、加快国际化发展的必由之路。
发展新能源汽车也是我国在“双碳”目标约束下促进汽车消费持续增长的必然选择。新能源汽车使用清洁电力和氢能作为动力，可实现能源来源多元化、运行阶段零碳排放，从而可有效破解能源和环境制约，为汽车消费可持续增长提供新动能。
统筹推进新能源汽车产业高质量发展
我国新能源汽车产业正处于高速发展向高质量发展转变、政策驱动向市场驱动转变的攻坚期。美欧等世界主要经济体在新能源汽车和动力电池产业的持续发力，全球汽车产业加速转型，新能源汽车市场将加速洗牌，对我国新能源汽车产业持续保持竞争优势形成前所未有的严峻挑战。与此同时，我国新能源汽车产业高质量发展仍存在一些问题和短板，亟需发挥新型举国体制和超大市场规模优势，加快实现我国新能源汽车科技自立自强和产业高质量发展。
一是发挥体制优势、强化战略统筹。进一步强化新能源汽车产业协调机制，统筹电动化、智能化、网联化融合发展，加强各部门在产业规划、政策法规、技术标准、示范应用等方面的协同，尤其是在基础设施建设方面，需统筹推进充换电网络、氢能制储运加配套体系、智能化云控基础平台、高精动态地图、智能化道路等新型基础设施建设。
二是坚持科技引领，加速突破关键核心技术。组织实施智能新能源汽车国家重大专项，前瞻布局新体系电池、新材料电驱系统、新结构燃料电池等前沿基础技术，重点突破全固态电池、新型底盘、智能操作系统、车规级芯片等重大关键共性技术，集成开发具有典型代际特征的智能新能源汽车整车产品并开展综合性示范应用，着力攻克开发工具、测试评价与标准体系、基础平台等产业支撑技术。
3月22日，观众在泰国曼谷国际车展上参观比亚迪海豚汽车。王腾 摄
三是强化政策支持，优化发展环境。加快研究明确新能源汽车车购税优惠延续政策，针对中重型新能源商用车推广、公共服务领域新能源汽车应用等持续给予财政补贴支持。研究部署面向绿色低碳发展的政策措施，加快在国际汽车产业绿色低碳治理体系中形成话语权。打造加快L3级（有条件的自动驾驶）及以上智能网联汽车发展的应用环境。完善汽车产业投资准入管理制度。
四是坚持高水平开放合作，加快国际化发展。进一步优化市场发展环境，吸引外资高端品牌投资，鼓励和支持外资、合资企业在华生产、服务全球的发展模式，深化与跨国企业在车用芯片、基础软件等领域的投资和技术合作。充分发挥行业组织牵引作用，加强新能源汽车重点市场开拓、重大海外投资并购等事项的协同协调。充分发挥世界新能源汽车大会、国际氢能燃料电池协会等国际平台的桥梁作用，进一步集聚全球创新资源、推动跨界协同创新发展、引领产业转型升级。（张进华，中国科协常委、中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长、国家智能网联汽车创新中心执行主任）
