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​探究双鸭山“ 多彩 ”之变

来源:黑龙江日报    2021/09/16

第三届龙江东部湿地旅游联盟推进会议16日在双鸭山召开。该市依托生态资源优势,不断在旅游产品设计、产品供给、基础设施建设、农旅融合等方面做文章。旅游业这一朝阳产业,已成为拉动煤城经济转型发展的新亮点。

近年来,双鸭山市在煤城转型发展上成绩不俗,一改人们对老煤城“灰头土脸”的印象,大力发展文旅产业,成功实现了从“黑色”向“彩色”的嬗变。

尖山区安邦河景观带。

“森林城市” 旅游资源得天独厚

双鸭山市被誉为“黑土湿地之都”“绿色生态之城”,四季分明、景色各异,具备发展全域旅游的基础和条件。尤其是随着近年来该市不断加大旅游投入,旅游基础条件不断改善,发展全域旅游的潜力和优势更加凸显,这座我省唯一的“国家森林城市”发展全域旅游的优势明显——

生态优势是双鸭山的先天优势,森林覆盖率40%,建成区在46.5%以上。乌苏里江是全国少有的几条没有污染的河流,是全球生物多样性保存最为完好的地区之一。全市饮用水水质达标率100%,空气质量达标(二级、优良)天数已达315天。

双鸭山具有得天独厚的区位优势。它隔乌苏里江与俄罗斯相望,国家一类口岸——饶河口岸是除黑河外全省中俄对应距离最近的口岸。300公里半径内辐射名山、同江、抚远、虎林、密山等5个口岸,呈扇形辐射俄远东地区。

文化优势是双鸭山发展旅游产业的“底牌”。它曾是满族祖先挹娄人的肇兴之地,已发现各类古遗址1300余处,其中凤林古城、炮台山古城遗址是同时期我省规模最大、规格最高、最具代表性的城址。北大荒文化、抗联文化及知青、煤城等特色文化,共同形成了双鸭山厚重的文化氛围。

资源优势对煤城双鸭山自不必说。它所处的三江平原是中国唯一、世界仅有的三大黑土地之一,是我国黑土地核心区,农业综合机械化率达93%。流经双鸭山的乌苏里江沿岸分布着丰富的旅游资源。

七星峰。

湿地丰富 野生动物栖息之所

双鸭山市湿地资源丰富,湿地总面积达12.4万公顷,已建湿地自然保护区5处,是三江平原经数十年开发后保留下来的原始、典型、齐全的内陆湿地。它不仅有保存完整的区域生态系统,而且也是珍稀濒危野生动植物栖息、繁殖的理想场所。

双鸭山市域内有大小河流60多条。双鸭山实行了湿地面积总量管控,科学划分和界定湿地边界。依据黑龙江省湿地名录,落实县、区政府湿地管理责任。为全面提升湿地保护与修复水平,出台了《双鸭山市湿地保护修复工作实施方案》。

全市湿地划分为国家重要湿地(含国际重要湿地)1处、省级重要湿地3处。按湿地名录,双鸭山确定了各县(区)湿地面积,明确湿地面积管控目标,逐级分解落实湿地斑块管护责任,定期开展湿地保有量、湿地自然保护地的生态状况评价,确保湿地面积不减少,湿地生态质量不下降。

双鸭山针对各保护区围湿、垦湿、违法捕鱼、违法放牧等各种违法行为,不断健全完善保护区执法规章制度、工作人员值班制度,强化落实了保护区内执法重点区域和重点人员,并对重点区域进行全天候巡护及实行全封闭管理。

双鸭山严厉打击湿地侵占,按照“谁破坏、谁修复”的原则进行恢复和重建,能确认责任主体的,由其自行开展湿地修复和委托第三方机构进行修复。同时,对湿地被违法侵占情况进行认真排查。

紫云岭景区。

顶层设计 解决旅游“痛点”

曾几何时,“五大难题”像五道绳索,让双鸭山的诸般美景被“束在闺中”难被人识,成为制约双鸭山旅游业快速发展的瓶颈。近年来,双鸭山推出一系列大刀阔斧的改革措施,解决旅游业的“五个不”难题:

加强顶层设计,解决旅游“不系统”问题——完成了《双鸭山市全域旅游发展规划及三年行动计划》编制,组建了文化旅游投资集团有限公司,制定了《双鸭山市旅游景区品质提升三年工作方案》,启动了旅游景区提升工程。

加强营销推介,解决旅游“不知道”问题——充分利用龙江东部湿地旅游联盟平台,开展了系列专场活动。推动了以佛山为重点城市的粤港澳大湾区城市群间的旅游产业合作。提升靶向营销精准度,开发设计了智慧旅游APP和微信小程序。双鸭山旅游宣传广告语和旅游形象标识LOGO征集活动收获颇丰,扩大了外界对双鸭山旅游的认知度。

加强市场监管,解决旅游“不放心”问题——全面贯彻落实“投诉先赔付、放心游龙江”要求,将旅游投诉举报电话整合到“12345”市长热线中,设立50万元旅游诚信基金,建立先行赔付快速处理机制。加强属地化日常监管,通过开展联合执法检查,重点整治扰乱旅游市场秩序的违法违规行为,优化旅游市场环境。

加强产品供给,解决旅游“不满足”问题——以“中国·黑土湿地之都湿地旅游带”和“乌苏里江·界江风情旅游带”融合发展为牵动,深度培育“乌苏里江畅爽之旅、黑土湿地生态之旅、北大荒农业体验之旅、赫哲风情探秘之旅、冰雪激情畅爽之旅”等10条旅游精品线路。

加强旅游基础设施建设,解决旅游“不便利”问题——开展了旅游景区提升工程,推进旅游景区标准化、特色化、精细化建设。已在饶河县新建22块旅游标识牌,新建旅游厕所8座。筹建了双鸭山市旅游集散中心项目,目前已完成该项目的前期准备工作。

千鸟湖湿地。

细节入手 培育旅游市场繁荣

近年来,双鸭山从顶层设计入手,从战略全局的高度引领全市旅游产业发展。炮台山古城遗址、凤林古城遗址保存完整,类型丰富,是双鸭山拥有古文明的有力佐证。饶河县四排乡是我省仅有的3个赫哲族民族乡之一。众多的自然景观和人文景观,让双鸭山具备了发展旅游业的资源基础,双鸭山正努力把旅游业做精做细、做大做强。

围绕旅游产业发展,双鸭山积极谋划项目建设。宝清县以“彩云岭”中草药及观赏花卉种植区为核心,打造中医药健康旅游示范基地,推出中医药健康旅游线路,培育了“走东极·游湿地·体验神奇北大荒”“走进地球之肾·湿地生态游”“中俄界江风情游”等30余条旅游精品线路,先后推出研学游、红色游、康养游、乡村旅游等新型旅游种类。

完善公共服务配套,优化旅游交通指引。近年来,旅游交通标识体系建设有序推进,截至目前,双鸭山共建设了旅游交通标识牌近80块,极大完善和充实了原有旅游交通导览系统,方便了游客出行。

大力推进乡村旅游发展。目前,双鸭山已成功创建2个全国乡村旅游重点村,2个全省乡村旅游重点村,省级乡村旅游示范点13个。饶河县西林子乡小南河村驻村第一书记冷菊贞入选国家2020年度乡村文化和旅游能人支持项目。

加强旅游商品纪念品设计。双鸭山举办了首届旅游商品纪念品创新设计大赛,参赛的剪纸、桦树皮画、鱼皮画等10余类艺术形式,近400件作品,受到了广大市民的喜爱。其中,“乌苏里船歌·黑蜂雪蜜”荣获2020中国特色旅游商品大赛和2020中国特色旅游商品展铜奖。

按“壮大优势煤、电、钢、粮、游五大产业”战略,双鸭山积极推动《全域旅游规划》落实,力图在提高双鸭山知名度、美誉度上及区域联合发展上实现新突破。一批重点文旅项目也在抓紧打造中,“飞机楼”文旅创意产业园、岭东区东湖温泉康养旅游度假中心、羊鼻山旅游区、宝清县知青特色文化康养小镇、饶河县俄罗斯风情园即将成为双鸭山旅游新的网红打卡地。

高速铁路的隆隆之声已传入双鸭山人的耳畔。随着牡佳高铁即将投入运营,双鸭山这座美丽的山城正激情张开怀抱,融入哈尔滨两小时经济圈。一个发展旅游业的划时代机遇,向美丽的山城扑面而来。

作者:任志勇 编辑: 王悦
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