编者按：为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，积极营造争先晋位、互学互鉴、比学赶超的工作氛围，市能力作风办“三治一创”工作专班在“哈尔滨党员之家”“冰城+”“冰城新闻”“哈尔滨机关党建”微信公众号同步开辟“下基层、走流程、解难题”活动专栏，深度挖掘、持续推出我市各地各单位在落实“四下基层”制度现场办公下基层中探索形成的好经验好做法，供各地各单位学习借鉴，切实将矛盾问题解决在基层、惠民举措落实在基层。
摘要：深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动开展以来，市交通局聚焦高频事项和关键环节，以满足企业群众诉求为出发点和立足点，按照政务服务“再优化、再整合、再提效”的思路，在办事时限、要件、环节上做“减法”，在政务服务水平上做“加法”，持续推进优化营商环境高质量发展，受到广大企业群众欢迎与好评。
一、背景情况
市交通局在“领导干部走流程”中，体验年办件量最高的网约车资格证报名事项时，发现广大驾驶员报名过程中，存在多个窗口“往返跑”等流程不畅问题。办事人需要先在综合窗口提交办理材料，再到交通局自有窗口选择驾校，有时办事人问不清楚、理解不明白，还需要往返跑、多次跑，给办事人带来了不少烦恼。 市交通局以优化从业资格证报名流程为切入点，持续推动“放管服”改革，坚持以人民为中心的发展思想，把群众利益放在第一位，着力解决企业群众办事中堵点、难点问题。坚持对标全国最优，主动减要件、减环节、压时限、优流程，所有审批事项共压缩时限147个工作日，减少77个要件，全部事项要件数量和办理时限均达到或接近全国最优。 出租汽车从业资格证（网络预约出租汽车、巡游出租汽车）和道路运输从业资格证（道路旅客、道路普通货运、道路危险货物）等交通运输类从业资格证报名作为市交通局的高频政务事项，2022年办理11876件、2023年办理23753件、2024年1月至5月办理12574件。
二、主要做法及成效
（一）统筹谋划，分类推进。组建由主要领导任组长、业务处室负责人任成员的工作专班，召开专题调研会制定实施方案，明确工作目标、主要任务、进度安排及工作要求。按照业务线条及办件量对全部事项进行分类，从资格证类、高频事项网约车资格证报名入手，再逐步推进，不断攻坚克难，最终做到“一窗受理”覆盖到76个事项。
（二）对标对表，流程再造。面对资格证报名环节多、跑动多的问题，对照先进城市做法，从企业群众“需求侧”出发，以网约车资格证报名为试点，结合工作实际，优化办事流程，精准配置服务资源，撤销部门自有窗口，将网约车资格证报名提交材料、选择驾校、确认签字等全部环节整合到综合窗口，实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出证”的综合受理模式。通过对网约车资格证报名“一窗受理”试运行结果评估，将此模式逐步扩展到全部资格证报名事项。
（三）创新方式，网上流转。为进一步减少要件、压缩时限，对网约车资格证报名所需的“三年无重大事故证明”“无吸毒无暴力犯罪证明”采取信用承诺及容缺后补受理方式，进一步方便广大驾驶员“一站式办成”“一次性办好”。通过依托黑龙江政务服务平台，办事过程申请表、流转单、承诺书等纸质材料，一律同时提供电子化书写、确认、签字。办事群众不必再自行复印证件、准备照片、填写表格，只需携带办理事项已公示的“申请材料”原件，在综合服务窗口即可完成资格证报名全部受理流程。
以上做法进一步提高了政务服务效能，极大减少办事群众跑动次数，提升了企业和群众满意度。截至目前，市交通局已有76个事项实现“一窗受理”。截至2024年5月，市政务服务中心综合服务窗口已受理交通服务事项2万余件，通过部门合力，服务效能实现新提升，满足企业群众办事便捷新需求。
三、经验启示
（一）转换观念，提升服务质效。从行政许可事项到公共服务事项，从群众咨询到窗口办事，从资格证报名“一窗受理”到76项事项入驻综合窗口，市交通局在“领导干部走流程”中做到高频事项全覆盖，始终坚持换位思考，从企业群众角度了解办事过程中的难点堵点，真正发现窗口服务最需要注意和改进的方面，把重点放在主动帮助企业群众解决问题上，切实让办事人感受到政务服务提质增效，让企业群众在办事创业中都有获得感和幸福感。
（二）整合资源，理清工作思路。“一窗受理”的重点是整合窗口，而市交通局难以自行完成设备系统集成，要破除资格证各环节运行中存在的壁垒障碍问题，需要多部门协同进行。通过与市营商局等部门多次研究论证，最终确定依托政务服务平台来推动“一窗受理”，市营商局负责部门协同，市交通局负责业务跟进，最终把优化、整合窗口的过程变成减负提质增效的过程，变成提升窗口服务水平的过程。
（三）以点带面，找准工作路径。“一窗受理”起步和推进，伴随着人员、平台同步和不断推进。选取办件量高的网约车资格证报名事项作为试点，将各环节合并后，逐步开始“一窗受理”试运行并进行效果评估。经评估完善后，逐步扩展到业务类型相似的全部资格证报名事项，同时做好综合窗口人员集中培训、平台及人员对接、窗口引导、服务指南修改等工作，最后推广应用到76项交通政务事项。在工作中坚持边总结边宣传、边完善边提升，最终固化形成试点成果。
