“这回真是有盼头了，明年就能搬回新房了！”18日上午，在道外区南和街112号我省首个全部由居民自主出资的原拆原建项目拆除现场，居民侯女士和邻居们一起与即将拆除的老房子合了张影。按照施工计划，该项目拆除工期共10天，后续将全面推进复建工作，预计年底基本具备居民回搬条件。
新政破局：老城区危房迎来新生曙光
哈尔滨与许多老工业城市一样，老城区留存大量上世纪建成的老旧住宅。道外区南和街112-1号便是典型之一，这栋2023年被鉴定为D级危房的老楼，让在此居住38年的侯女士苦不堪言：“老砖混房子冬冷夏漏，没供暖、没排水，大伙盼改造盼了十几年。”
今年2月，《哈尔滨市城镇危旧住宅房屋自主更新原拆原建工作指导意见（试行）》正式印发。“过去，危旧房屋改造以政府主导的棚改征收为主，但面对零散危房已无法实施连片征收。”市住建局相关负责人介绍，经过反复调研论证，《指导意见》将改造的主导权、决策权、出资权交还给居民，政府从“运动员”变为“裁判员”和“服务员”，承担政策供给、流程规范、质量监管职责。为减轻居民负担，政策明确免缴土地出让金、城市基础设施配套费、人防工程易地建设费、房产交易契税等多项费用。
民意攻坚：“三步九法”凝聚更新合力
原拆原建项目落地，最难的不是拆也不是建，而是让所有居民都同意。南马社区主任徐宁回忆，起初百姓对个人出资打心眼里不接受：“别人动迁能挣钱，我们还得自掏腰包？”面对居民的不解，社区做了大量思想工作，仅全体居民大会就召开了多次。
哈市探索总结出一套“三步九法”群众工作流程。第一步讲透政策利好、算清经济账：工作人员逐户上门解读政策，把房屋现状、重建后居住条件、每户出资明细讲透彻。施工前设立街道、居民代表、银行三方共管资金账户，建设资金全程公开监管，打消居民顾虑。第二步是摸清家庭情况、建强业主组织：了解产权人的核心诉求和主要顾虑，协商设计方案、出资比例、代建方选择等事项，使居民达成100%共识。第三步是规范建设：全程公开改造方案、出资方案、建设标准、工程进度、资金使用等群众最关心的事项，充分保障居民知情权。
侯女士告诉记者，每户根据新房面积自筹资金不同，基本在10万元左右。对于一次性出资困难的居民，也可分期缴纳。历经两个月常态化走访沟通，15户居民全部签署委托代建协议，同意率达100%。
与此同时，市住建局梳理出清晰的“5+4”实施路线图，将区政府发出改造决定书、居民签订委托代建协议、旧房拆除、新房建设、居民回搬作为5个标志性节点，配套完成征求居民意愿、户型设计方案、改造条件复核、居民搬出4个重要事项，使更新过程可视、可控、可预期。
品质升级：建成“好房子”引领片区蝶变
“南和街片区原拆原建项目，不仅是一栋楼的推倒重建，而是‘1点带4片’的统筹更新。”道外区城市更新专班负责人马晓东介绍，项目以112-1号居民楼为支点，整合周边闲置厂房、空地、临街商业空间，利用边角地块补齐停车位、休闲空间，既消除房屋安全隐患，又提升历史街区整体风貌。
在回迁房建设上，项目以“好房子”为施工标准。哈工大建筑设计研究院城市更新设计研究院所长王凯告诉记者，新楼在户型设计、建材选用、施工工艺上对标更高要求，彻底解决老楼的“先天不足”。重建后的新楼将是一栋四层成套住宅楼，独立卫生间、独立厨房、集中供暖、天然气入户、排水管网全面更新，困扰居民几十年的问题一并解决。新楼还将加装电梯。“终于不用再爬楼梯了，我这老寒腿有救了。”一位70多岁的居民笑着说。
启动仪式上，施工方省建筑安装集团为2名居民代表和1名社区网格员颁发“工程质量特邀监督员”聘书。侯女士穿上荧光绿马甲笑着说：“房子整个建设过程都透明地放在我们眼前，还能亲自盯着工程质量，这心里踏实。”
龙江安装集团项目经理薛智文介绍，项目地处老城区核心地段，施工空间狭窄、场地局促，大型设备无法进场，前期拆除工作全程以人工精细化作业为主，预计7至10天完成拆除。拆除结束后立即转入工程建设阶段，主体建设工期约三个月。按照计划，项目力争年内完成全部施工，预计2027年上半年居民就能搬回新房。
哈尔滨日报记者 刘述波 文/摄 邵清泉/视频拍摄制作
编辑/初审：李鹏
复审：杨明
终审：王涤尘
