全省“能力作风建设年”活动开展以来，松北区紧紧围绕落实“五个率先”要求和建设“六个龙江”、打造“七大都市”奋斗目标，聚焦“两个定位”、“三种使命”和打造龙江版“新浦东”，以责任明晰确保各级履职尽责，以制度常新推动工作流程再造，最大化发挥“四个体系”功效，强力推动党中央和省市区重大决策部署落地见效。
一、坚持党政同责，创建“一办三组”分兵把口强推进
松北区紧密结合区情实际，创建了“党政一体”、清晰可追溯的领导责任体系。成立了由党政主要领导同志任“双组长”，区委副书记、区政府常务副区长、自贸片区专职副主任共同担任副组长，其他领导为成员的落实年度重点工作领导小组，下设“一办三组”，即年度重点工作推进办公室和综合推进组、考核评价组、督导问责组，对推动重大决策部署提供强有力组织领导。一是层级责任“具体化”。进一步建立健全了党政主要领导全面抓、分管区领导牵头抓、责任部门具体抓的责任机制。区委常委会对推进落实年度重点工作负首要责任，每季度听取推进落实情况；党政主要领导为“第一责任人”，对年度重点工作进行整体谋划；区级领导按照“谁分管谁负责、谁牵头谁协调”原则，分兵把口抓好分管领域工作的落实；部门、街镇主要负责同志对本单位、本部门承担的年度重点工作负直接责任，自上而下形成层层有人管、事事有人抓、一环扣一环的责任链条。二是包保责任“项目化”。建立区级领导联系“三重”（重点攻坚、重点项目、重点企业）工作制度。区级领导分别联系重点攻坚工作、重点项目和重点企业，负责组织分管部门、单位研究具体推进措施，及时组织召开调度会、会商或协调推进会，分析研判工作进展，强力推进落实；不定期深入一线实地调研督导或现场办公，协调解决具体困难和问题。三是部门责任“方案化”。落实年度重点工作牵头部门负责制定推进措施或方案，定期组织责任单位汇总分析、会商研判工作进展情况，采取“组团式服务”等方式，推动牵头任务落实。明确了“一办三组”对“四个体系”领导小组负责、责任部门对牵头部门负责、专责人员对责任部门负责的责任体系，形成了“大项任务有统筹、分项工作有跟踪，具体任务有专责”的闭环式组织体系，以钉钉子精神抓好攻坚任务落实。
二、坚持精准定责，聚焦“八项任务”靶向牵引强支撑
为确保“四个体系”真正做到靶向发力、聚焦重点，松北区创造性地落实省、市、区集中攻坚破难专项行动部署，集中破解一批影响全面振兴全方位振兴和高质量发展的突出矛盾，坚持在“能力作风建设年”活动中打头阵当主力。一是聚焦“重点任务”勠力攻坚。围绕落实省《方案》部署的“八个方面”和市方案“十项攻坚目标”，聚焦形成了经济创新、深化改革、推引项目、专项督察（查）和乡村振兴、巡视巡察、民生保障（助企纾困）、重大风险、信访积案等“八项总任务”和“62项子任务”清单，坚持以“以总带分”，明确牵头领导、牵头部门和责任领导、责任部门任务分工，实施清单推进，逐项落实。二是聚焦“核心部署”全力破难。高度聚焦落实“五个率先”要求和建设“六个龙江”、打造“七大都市”奋斗目标，着力破解影响改革创新的瓶颈矛盾、防范化解安全发展重大风险、解决群众急难愁盼问题，依据任务清单编制《松北区“能力作风建设年”重点攻坚任务工作台账》，对工作进展情况进行周更新、月报告、季督导，确保“62项子任务”周周有推进、月月出成果，以重点任务攻坚支撑重大决策部署落实。截至目前，已有30余项任务取得阶段性进展。其中，形成《关于创新科技创新城核心区科研用地管理的意见（试行）》、《哈尔滨新区江北一体发展区“星教师”遴选及管理办法（试行）》、《哈尔滨新区暨自贸试验区哈尔滨片区政务服务大厅窗口“好差评”工作制度》、《关于落实既有建筑改造利用消防设计审查验收试点工作实施方案》等涉及制度层面的成果10余项，29项难点任务取得实质性进展。1-5月份，利民园区新签约招商项目10个，协议引资总额19.42亿元。自贸片区管理局举办“国际招商大会”及“对俄经贸活动周”，“云端”签订了总额达到20.5亿卢布的6个中俄重点项目合作协议，22家企业签署了总额达到2.4亿人民币贸易合同。三是聚焦“重大决策”强力督办。重点围绕贯彻落实全国两会精神、习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神、赵乐际同志在参加十三届全国人大五次会议黑龙江代表团审议时讲话精神以及省、市、区三级党代会精神等重大决策部署，全部建立落实台账，建立主体责任清晰、目标精准、分工明确的任务清单，进一步明党政主要领导负总责、区级包保领导分责，部门“一把手”定责、分管领导担责，业务科室专责，办公室督责的“六位一体”责任制，确保岗岗尽责、人人担责。
三、坚持量化明责，构筑“九项机制”多点发力强保障
为了更有效发挥“四个体系”作用，建立健全了“挂图作战”、“挂账管理”、“挂名督办”、“专班推进”、“调度会商”、“跟踪报告”、“述职问政”、“约谈通报”、“追责问责”等九项工作机制，以强有力的制度性设计，进一步量化各级责任，保障重大决策部署落实。一是“工作推进”高效协同。推进办负责制定任务清单，作为年度重点工作“作战图”，充分发挥区级牵头领导为核心的指挥部功能，强化工作统筹、注重谋划研究、采取高频调度，来使工作高起点起步、高标准推进、高质量落实。特别是针对跨行业跨部门的重要事项、重大项目、推进难度较大的工作任务，采取建立工作专班，定期开展专题会商等方式，精准查找短板不足、改进完善工作措施，推动工作落实提质增效。创新搭建哈尔滨新区党委办公系统，通过利用互联网、移动设备等现代技术和科技手段，建立智能、高效、可视化的工作任务督办体系，通过“常态化”跟踪督办、“阶段性”总结反思、“台账式”对账管理、“点对点”实地核验等方式，随时、随地、随机掌握工作进度、评估工作成效、提示预警督促，实现全流程精细化管理。二是“考核评价”内外并举。秉持“有第一就争、见红旗就扛”精神，充分发挥考核评价指挥棒作用。坚持刀刃向内，建立精准精细的考评实施办法，采取年度考核、平时考核、综合评价等“组合拳”方式，科学合理设置指标，差异化设置考评标准，突出完成率、贡献率指标，切实达到正向激励、反向倒逼的目的。建立“述职问政”机制，每年组织承担重点工作任务、经济发展扛标、民生领域等重点部门进行“述职”，采取现场述职、企业提问、当场回应、特约观察员点评等方式进行“问政”、“测评”，发现问题、找准差距，为下步改革创新提供依据和标靶。三是“督导问责”精准严实。保持“踏石留印、抓铁有痕”韧劲，坚持常态化、动态化监督，健全定期开展书面、实地、暗访、大数据“四督联动”的跟踪督办机制，对不能按时完成工作任务的进行分色预警、挂账管理，以效能监督推动各项工作提质增效。坚持“督导”和“问责”紧密结合，不定期抽查督导，通报正反两方面典型，对工作不细、进度缓慢、排名靠后的部门提出约谈建议，责令部门限期整改，整改落实不到位的建议组织部门扣减相关责任部门年度考核分值，情节严重的，要按程序组织开展调查，启动问责。
（注：松北区推进“四个体系”建立“九项机制”）
1.建立“挂图作战”机制。推进办负责制定任务清单，作为年度重点工作“作战图”，实行项目化、标准化、程序化、精细化、规范化管理。各工作组要坚持“挂图作战”，制作“任务书”，列出“时间表”，制定“路线图”，完善“责任链”，确保各项工作任务逐月推进、逐一落实。
2.建立“挂账管理”机制。对台账实施一月一更新、常态化动态管理。对纳入台账管理事项的落实情况，严格按照“谁负责、谁落实、谁销号”要求，实行对账销号，事项落实起始时间从部署当日算起，区级责任领导签字后方可视为办结，形成横向协调、上下联动、齐抓共管良好工作局面。
3.建立“挂名督办”机制。建立工作提示、特派员制度。对于即将到期的工作任务，推进办及时下发工作提示，提醒、督促相关部门加大力度、加快进度，确保如期完成；对于上级巡视、督查反馈的重大问题整改情况，可提请领导小组指派专员牵头督办，提级办理。
4.建立“专班推进”机制。对年度重点工作中涉及跨行业、跨部门的重要事项、重大项目、推进难度较大工作任务，由相关区级领导牵头组成专班，统筹协调调度，充分调动发挥专班内相关成员单位的积极作用，共同攻坚克难，合力完成工作任务。
5.建立“调度会商”机制。根据工作需要，区级牵头领导不定期组织相关部门、单位进行专题调度，对发现的问题及时召开会议集中会商研究，对涉及政策性较强、工作标准不明晰的工作事项，进行政策把关、核实核准、科学定性，对工作中涉及的技术性、法律性较强的事项和推进中发现的倾向性问题，会商研究提出有效的解决措施。
6.建立“跟踪报告”机制。坚持常态化、动态化监督，定期开展书面、实地、暗访、大数据“四督一体”的跟踪督办，对不能按时完成工作任务的进行分色预警、挂账管理，以效能监督推动各项工作提质增效。建立健全回访复核、专项“回头看”等工作机制。执行年度重点工作定期报告制度，牵头部门按季度综合报告工作进展情况，紧急重要工作任务即办即报；对于推进落实中重大事项，严格执行重大事项请示报告制度，及时向区委、区政府报告。
7.建立“述职问政”机制。每年组织承担重点工作任务、经济发展扛标部门、民生领域重点部门进行述职，采取现场述职、企业提问、部门回应、特约观察员点评等方式进行“问政”、现场“测评”，发现问题，找准差距，让暴露出的问题成为改革的方向和创新的目标。
8.建立“通报约谈”机制。坚持选树典型与查找问题并重，定期对各部门承担的年度重点工作推进落实情况，特别是先进经验做法，以及决策部署执行不到位、推动工作不扎实、整改落实不到位等问题进行通报。对推进落实年度重点工作不细不实、进度缓慢、排名靠后的责任单位进行约谈；一年内被约谈2次以上的，予以全区通报批评。
9.建立“追责问责”机制。强化对贯彻落实情况的政治监督，运用监督执纪“四种形态”，对在推进落实年度重点工作中不作为、慢作为、乱作为，拖沓敷衍、推诿扯皮、弄虚作假，工作进度严重滞后、突出问题得不到有效整改和形式主义、官僚主义问题突出而造成严重后果或者恶劣影响的，依规依纪依法追责问责，形成“问责一个、警醒一片”的强大震慑效应。
