平房区政务服务中心。
“十四五”期间，在哈尔滨市锲而不舍优化营商环境的号角引领下，平房区（哈经开区）将老工业基地的厚重底蕴与数字经济的创新活力深度融合，通过体制机制破冰、数字技术赋能、改革创新领航“组合拳”，构建起营商环境“强磁场”，为全省高质量发展绘制了可借鉴、可推广的“平房样本”。
破冰之举：
体制机制创新激发政务活力
在全省率先公布包括“一次不跑”“只跑一次”等在内的8个事项清单，为企业和群众办事提供精准导航；在全市首推12345政务服务便民热线“131”改革创新项目，荣获全市改革创新奖……
作为体制机制创新“试验田”，平房区（哈经开区）以刀刃向内的改革勇气破解发展瓶颈。通过推出政企沟通“六项工作机制”，广泛听取企业、行业协会商会、民主党派等主体对区域营商环境建设的意见建议。在法治护航层面构建检营深度联动机制，让服务更具前瞻性和精确性，强化纪营联动监督机制，对处理企业诉求中的潜在风险进行前置监督，同时强化督导考核，针对问题清单开展挂牌督战、逐项销号。
据平房区营商环境建设监督局负责人介绍，目前全区已构建“上下一盘棋”工作格局，建立良好的常态化协调机制，使一系列跨部门改革事项得到高效推进。首推“涉企检查备案制度”，有效破解企业反映的集中突出问题；首推政务事项“全单管理”和政务服务综合窗口办事员持证上岗改革，更好地服务办事群众；省内第一个公布惠企政策“免申即享”事项清单，并使用“惠企政策精准推送系统”，让政策红利转化成为企业发展动力。
乘风之势：
数字技术赋能政务服务升级
近年来，数字技术已成为平房区（哈经开区）撬动政务服务与产业发展变革的“支点”。
作为“减证便民”改革“先行者”，平房区（哈经开区）于2022年5月在全省首推“信用代证”1.0版，将企业办理无违规证明的时间从15天压缩至10分钟，改写了一纸信用证明需要跑20多个部门、用时半个月的历史。今年区域又进入“信用代证”2.0时代，即仅用3分钟就可以搞定经营主体公共信用信息报告代替无违法违规证明。
“其实根本不需要跑腿，在家上网就能办。”哈尔滨市天海电子有限公司副总经理王宏伟在平房区政务服务中心为记者展示了企业“2.0版”信用报告，这张集成20多个部门、50个领域、近3年信用信息数据的“信用身份证”，见证着龙江政务服务从“最多跑一次”到“一次不用跑”的历史性跨越。
从全省首推“无证明城区创建”，到“一窗受理”开通无感信用核查，推动失信企业“无感修复”，助推企业发展，平房区（哈经开区）持续推进开办企业全程电子化服务，使开办企业全程网办率达99.58%，企业变更全程网办率达96.7%，企业注销全程网办率为97.52%。
据平房区政务服务中心负责人介绍，作为省内率先推进“五险合一”进综合窗口的先行者，中心业务量大时难免出现群众排队等待、窗口延时服务等情况，AI政务业务咨询互动交流虚拟数字人“平平”恰逢其时应运而生。
今年，依托DeepSeek大数据模型开放数据源，平房区（哈经开区）建设了一体化公共数据资源底座。在平房区政务服务中心，基于DeepSeek大模型构建的AI政务助手“平平”已正式上岗，标志着我省智慧政务建设迈入人机协同新阶段，中心同时推出AI坐窗口等政务服务新模式，让企业和群众获得一系列数字化、智能化政务服务新体验。
领航之路：
改革创新构筑发展新坐标
在改革创新的深水区，平房区（哈经开区）以人无我有、人有我优的魄力标注龙江“新坐标”，“十四五”期间共推出300项改革创新成果，其中有30项在全市全省进行复制推广。
“刚拿到营业执照，还以为要花半天时间再跑到平房区政务服务大厅办理社保建户，没想到在这里就能办理，真是太方便了！”在哈经开区投资服务中心办理完企业设立手续的哈尔滨万玺网络科技有限公司法人陈金辉说，“平房区（哈经开区）新推出的‘一屏同办’服务，让企业省时省力，真是太人性化了。”
今年，平房区营商环境建设监督局以“小切口”改革推动政务服务大提升，在打造“一刻钟政务服务圈”基础上，创新推出便企利民“一屏同办”服务，解决了以往哈经开区内企业办理社保建户、参保信息推送等业务需前往平房区政务服务中心的问题，通过引入远程虚拟窗口设备，打破地域限制，为企业提供“远程办”服务，大幅缩减企业群众办事时间成本，办理时间降低77%以上，企业满意度达100%。
在全省率先推出“政务数据贷”改革创新项目，为企业提供更多金融助力；在全省率先推行以“受审分离”为核心的综合窗口改革，实现政务服务一窗受理、数据共享、效率提升；在全省率先开通24小时综合自助服务大厅，设立“网上办 掌上办”辅导专区；在省内首设“办不成事”反映窗口，帮助企业和群众解决“想办却办不成的事”，将“办不成的事”一办到底……
平房区（哈经开区）用改革创新的“硬举措”筑牢营商环境的“软实力”，这里既有检营、纪营联动的法治高度，也有数字政务发展的智慧亮度；既有“信用代证”的创新速度，也有“一刻钟政务服务圈”的民生温度。这片老工业基地焕发的新活力，不仅是龙江优化营商环境的生动缩影，更以“闯”的魄力、“创”的智慧、“实”的作风，书写着东北振兴进程中从“营商”迈向“赢商”的时代答卷。当创新成为治理常态，当数字融入发展肌理，平房区（哈经开区）的转型之路，正为更多老工业基地点亮高质量发展的新希望。
高琳 哈尔滨日报记者 梁可心
编辑 姜沫莎
